未来几年龙华高质量发展，土地空间如何保障？重点片区建设全面升级？民生需求如何得到保障？日前，《龙华区城市更新和土地整备“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）正式发布。到2025年，全区城市更新和土地整备实施规模不少于1220公顷，聚焦“20+8”重点产业集群，为实现发展质量大幅提升、重点片区建设全面升级、城市品质全面提升、民生事业取得进步指明了方向。
策略之一
促进南北片区均衡发展 加强重点片区统筹引导
(资料图片仅供参考)
众所周知，位于深圳中轴脊梁的龙华，南北发展差异较大。为此《规划》指出，“十四五”期间龙华以“数字经济先行区、未来城市试验区、智慧治理示范区”为发展，纵深塑造“一圈一区三廊”的空间发展格局，实现南北双翼齐飞。
在北部，大力推动数字经济圈高质量开发。大力推进福城九龙山区块、观湖环鹭湖区块、大浪区块、观澜黎光区块产业空间土地整备，保障人工智能、生物医药、智能制造、5G电子信息、数字物流+新型显示等产业企业落地。加快铭可达、茜坑、樟坑径、同富裕工业园、银星、观城等产业片区连片改造，加速片区产业升级扩能，重点发展智能终端+跨境电商、人工智能、生物医药、智能制造、5G电子信息、数字生命等产业。重点推动鹭湖中心城、大浪时尚小镇、观澜文化小镇的城市更新，支持打造“行政+科技+文化+生活”综合服务中心、世界知名时尚中心、国际数字文化小镇。
在南部，大力加强中央活力区高品质建设。以国际化视野、都市核心区标准推动北站片区城市更新，加强整体城市设计研究，建设吸引人才的高品质空间和配套设施。推进华南物流园改造升级，促进物流业与制造业深度融合。重点开展梅林关片区土地整备，突出总部、创新、生态等功能，建成南部门户枢纽。加大龙华超级商圈城市更新统筹，强化政府引导作用，统筹片区规划编制，繁荣创新商贸业态，打造科技商贸服务中心。
同时，将强化三大都市走廊空间统筹推进梅观创新走廊产业空间整备和连片改造，引导旧工业区升级改造，为总部研发和科技服务提供空间支持，推动富士康、华为上下游产业智能化转型和高端化发展。重点推动观澜河生态走廊城中村改造，助力观澜河碧道建设，提高城市环境品质，释放文化活力，促进山水与城市交融。加快龙澜智造走廊土地整备，加大旧工业区升级改造支持力度，带动制造业升级转型。
另外，还将加强重点片区特色化打造，加大九龙山数字城的土地整备力度，培育区域创新增长极，促进深莞产业协同。加大北站国际商务区、鹭湖中心城、龙华超级商圈、大浪时尚小镇、观澜文化小镇的城市更新统筹力度，增加高品质商业、服务业空间，优化公共服务设施水平、打造高品质公共空间、保障产业特色发展空间。
策略之二
强化产业空间保障 加强规划布局指引
高质量发展，离不开优质产业空间的支撑。近年来，龙华区不断加大土地整备攻坚力度，按照“平方公里级、产业用地为主、空间集中连片”的原则，聚焦“20+8”重点产业集群，加速打造了一批成片连片、具有示范效应和引领作用的精品产业空间，为数字龙华产业发展腾出大空间。
《规划》指出，“十四五”期间，龙华区将以稳定实体制造空间、推动产业优化升级为总体目标，落实产业发展相关政策的要求，保障产业空间，促进先进制造业发展能级与质量的提升，引导高端创新型产业集聚发展，为基础制造业转型升级提供创新引擎。
为此，龙华划定土地整备区2.5平方公里，包括九龙山高尔夫片区、梅观创新产业走廊福城观澜产业地块和大浪横朗片区，由政府主导推进土地整备工作，完成土地整备用地面积不少于1.5平方公里；划定连片改造区2.5平方公里，包括华南物流园片区、茜坑连片改造升级片区、观澜银星片区、樟坑径片区、同富裕工业园等片区，由政府引导、政企合作，开展以拆除重建为主，融合土地整备、产业用地提容、综合整治等多种方式的二次开发活动。
在“工改工”方面，引导产业用地规划布局加强“工改工”项目空间引导，充分发挥土地整备对产业空间供给的支撑作用，优先推进九龙山、鹭湖-清湖、黎光-银星三大先进制造业园区内的旧工业区升级改造和土地整备项目，加速打造战略性新兴产业和未来产业集群。“十四五”期间，龙华区新增“工改 M0”类拆除重建更新单元计划用地规模不超过40公顷。
策略之三
着力提升民生质量 加强住房供应保障
民之所盼，政之所向。改善和发展民生只有起点没有终点。该《规划》指出，“十四五”期间，全面提升公共服务设施配套标准和建设质量，保障大型公共服务设施落地，加大住房供应，提高居住环境品质，切实改善人居环境，全面提升民生幸福水平。
“十四五”期间，该《规划》着力保障基础教育学位，加大城市更新和土地整备对基础教育设施的保障力度，规划期内通过城市更新和土地整备完成义务教育阶段学校不少于21所，占地规模不低于31.6公顷，预计可提供学位3.3万个。
不断完善公共服务体系，通过城市更新和土地整备保障不少于1所高中的新、改、扩建用地，涉及用地面积约10.14公顷；规划期内全区通过城市更新和土地整备重点落实大浪文化艺术中心、大浪体育中心等一批市、区文体设施项目用地。
“十四五”期间，通过城市更新和土地整备落实和预留赣深高铁、深大城际、深广中轴城际、深惠城际，和轨道18号线、21号线、22号线、25号线、27号线等建设空间，完善轨道交通网络。在城市道路建设方面，通过城市更新和土地整备助推机荷高速改扩建工程、清平高速公路北段、悦兴路西延等高、快速路和主干道新建、改造项目建设，完善对外战略通道和主干路网体系。
“十四五”期间，龙华将进一步加大住房保障力度，规划期内力争通过土地整备完成不少于1.2平方公里的居住潜力用地，通过拆除重建类城市更新和土地整备规划筹集保障性住房（含配套宿舍）面积不少于100万平方米。
策略之四
塑造高辨识度城市IP 形成山水龙华意向
绿水青山就是金山银山。“十四五”期间，强化对重点片区和观澜河流域的整体城市设计研究与管控，多手段活化历史文化资源，提升地方文化感知度，彰显地方特色。注重城市更新和土地整备与生态修复工作充分结合，加强生态环境保护，优化生态空间格局。
加强城市设计管控，提升城市环境品质，加强北站国际商务区、九龙山数字城、鹭湖中心城、龙华超级商圈、大浪时尚小镇、观澜文化小镇等重点片区整体城市设计规划引导，位于上述重点片区内的更新整备项目加强设计协调把控，突出片区风貌特色。推进观澜河两岸更新整备项目风貌管控，加强滨水界面设计引导，营造宜人公共空间，促进山水与城市交融。在鹭湖中心城、大浪时尚小镇、观澜文化小镇等片区，以大型公共服务设施和生产性服务设施建设为依托，提升城市发展质量。
加快推进观澜古墟城中村综合整治试点工作，探索加建、改建、扩建、局部拆建、功能改变相结合的有机更新模式，为全面推进区内城中村综合整治提供示范。深化城中村综合整治，突出各村特色，满足居民多元化个性公共空间需求，注重美术、艺术和科学技术的融合运用，建设“三宜街区”。
加大历史文化遗产保护力度，加强历史文化资源活化利用，严格保护历史文化资源，落实文物保护规划及文物保护单位和未定级不可移动文物的相关法律法规保护要求。加快编制大水田古村、观澜古墟、鳌湖村、俄地吓村、樟坑径上围村等历史风貌区保护规划，指导涉及历史风貌区的更新整备项目管理审批。
加强观澜古墟-贵湖塘老围的保护和活化利用，挖掘文化价值，传承客家文化，打造粤港澳大湾区都市传统文化旅游示范区和青年同胞客家文化寻根目的地。壮大大水田古村的版画文化影响力，在鳌湖村植入艺术文化产业，通过历史文化、艺术文化、旅游产业的深度融合，塑造历史文化特色旅游品牌。
在城市更新和土地整备中，最大限度避让古树、大树，积极采取有效管护措施，促进其与城市基础设施和谐共存。优先推进观澜河、大浪河、龙华河、龙华大道、平南铁路沿线的城市更新和土地整备项目，打通生态景观廊道，形成连续贯通的蓝绿公共空间网络。着力推进九龙山、茜坑水库、观澜河、横坑水库、石皮山、樟坑径公园连接线上的城市更新和土地整备项目，助力打造龙华区北部东西向生态慢行轴线。
采写/整理：南都记者 潘莹瑜
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